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盤點各個歷史時期的黨章

發布時間:2012-11-05 23:13:41 來源:中華歷史故事網 點擊:

  作為政黨的宗旨和行為規范,黨章是一個政黨為保證全黨在政治、思想上的一致,以及組織、行動上的統一而制定的章程,胡錦濤就曾說過:“黨章是規范和制約全黨行為的總章程,是立黨、治黨、管黨的總章程,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力”;“黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則,是黨員加強黨性修養的根本標準,是堅持從嚴治黨方針的根本依據。”正因為黨章的重要性,中國共產黨自1921 年在上海誕生以來,便在行進的路程中對其反復進行修改?梢哉f,一部黨章的修訂史,就是一部中國共產黨的成長史。
  
  建黨初期的黨章
  
  1921年7月23日至31日,在共產國際幫助下,來自北京、漢口、廣州、長沙、濟南和日本等地的十余位代表先后于上海法租界望志路樹德里3號(今興業路76號)和嘉興南湖游船上秘密召開會議,共商成立中國共產黨之盛舉。經過數天的激烈討論,大會通過了中國共產黨的第一個綱領和決議,明確了黨的奮斗目標和基本任務,選舉產生了黨的領導機構——中央局,并推舉陳獨秀為中國共產黨的首任總書記。
  
  但是,由于黨尚在創立之初,其思想上、組織上、理論上的準備還遠未成熟,因此通過的只是一個500余字、共15條的《中國共產黨綱領》,而不是具有重要意義的黨章!毒V領》雖不是黨章,卻實際起到了黨章的作用。它確定黨的名稱為“中國共產黨”,首次明確規定黨員與組織、下級和上級之間的關系,規定“在黨處于秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身份應保守秘密。”“地方執行委員會的財政、活動和政策,必須受中央執行委員會的監督。”這都為黨章的誕生打下了基礎。
  
  翌年7月16日至23日,中國共產黨第二次全國代表大會于上海南成都路輔德里625號召開。大會根據列寧的建黨思想和建黨一年來的經驗,分析了國際形勢和中國社會政治經濟狀況,通過了《中國共產黨章程》、《關于共產黨的組織章程決議案》等9 個決議案。作為中國共產黨第一部正式章程,這部包括黨員、組織、會議、紀律、經費、附則等6章共29 條近4000 字的《章程》首次明確提出了徹底反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領,指明了黨的最高綱領和最低綱領,并對黨員條件、入黨手續、黨的組織原則、組織機構、黨的紀律和制度等都作了具體規定,具有劃時代的意義。
  
  稍后中國共產黨第三次全國代表大會于1923年6月12日至20日在廣州恤孤院后街31號召開,出席會議的近40位代表對“二大”通過的《中國共產黨章程》作出修改,通過了《中國共產黨第一次修正章程》,從而使得黨章增加到了6章30條。但此次黨章修訂只是對前黨章一些個別條文做出補充完善,如候補黨員的發展程序、候補期限、權利義務等,大規模的變動并不多。
  
  國民大革命時期的黨章
  
  1924年1月,中國國民黨第一次全國代表大會在廣州召開,大會通過了《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》,正式確立“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策,決定實行國共合作。此后不久,以國共合作為基礎的國民大革命興起,并席卷全國,長達數年之久。在此形勢下,順應歷史發展潮流,中國共產黨黨章亦隨之做出相應修改。
  
  還在1925年1月11日至22日中共中央于上海召開第四次全國代表大會時,針對黨員隊伍有所壯大、全國革命形勢逐漸高漲的客觀情況,20位與會代表就曾一致通過了《中國共產黨第二次修正章程》。該章程規定“各農村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學校等機關及附近,凡有黨員三人以上均得成立一支部,每支部公推書記一人或推三人組成干事會”,從而在黨的歷史上第一次將“支部”規定為黨的基層單位。在新黨章第二章第十條中,又規定“中央執行委員會須互推書記一人總理全國黨務,各級執行委員會及干事會均須互推書記一人總理各級黨務,其余委員協同總書記或各級書記分掌黨務”,從而也將“書記”這一職務做為中國共產黨的各級領導的制度,牢牢地確立了下來。
  
  1927年6月1日,中共中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程議決案》,堪稱對黨章的一次較大修改。修改后的黨章共有12章85條,比前黨章多了近三倍。其“黨員年齡須在十八歲以上”、“黨部的指導原則為民主集中制”、“各級黨部最高的機關為:全體黨員大會及代表大會”、“黨的中央委員會應派中央委員任青年團中央執行委員會委員,各級青年團執行委員會書記應為當地黨的委員會委員”等條文,都極具開創性。值得一提的是,新黨章還第一次提出嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的、最重要的義務,要求黨員和黨的組織把遵守紀律當作自己應盡的責任,從而增強了廣大黨員遵守黨紀的自覺性。
  
  第二次國內戰爭時期的黨章
  
  1927年,蔣介石、汪精衛相繼叛變革命后,血腥屠殺共產黨人和國民黨左派人士及革命群眾。有鑒于此,中國共產黨于該年8月7日召開緊急會議,確定了武裝反抗國民黨屠殺政策的總方針,先后領導了南昌起義、秋收起義和廣州起義,建立了中國工農紅軍,開始了與帝國主義、封建主義支持下的蔣介石反動統治之間的第二次國內戰爭。戰爭的第二個年頭,即1928年6月18日至7月11日,中國共產黨于蘇聯莫斯科近郊茲維尼果羅德鎮的塞列布若耶鄉間別墅召開第六次全國代表大會。經過激烈討論,出席大會的142 位代表表決通過了15章53條的《中國共產黨黨章》第四次修正案。
  
  該黨章基本保持了五大通過黨章的基本內容,但卻一再申明“中國共產黨為共產國際之一部分,命名為‘中國共產黨’,為共產國際支部”,從而嚴重影響了黨的獨立自主。另一個重要修改,就是黨把監察委員會改為審查委員會,規定:“為監督各級黨部之財政會計及各機關之工作起見,黨的全國代表大會、省縣市代表大會,選舉中央和省縣市審查委員會。”但是,新黨章在此并沒有規定各級審查委員會的權限及其與各級黨委的關系,這就使得以后的一段時期內審查委員會權力一度炙手可熱,同級黨委甚至形同虛設,在“左”傾情緒影響下,一大批于革命、于紅軍都有莫大功勞的同志被審查委員會錯誤批判乃至殺害。
  

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